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关于《毕节市七星关区宗教活动场所管理情况报告》的审议意见

 

  发布日期:2015/7/4 点击次数: 作者: 来源:

 

七星人常字〔201517

 

关于《毕节市七星关区宗教活动场所管理

情况报告》的审议意见

2015626日区一届人大常委会第27次会议通过)

 

毕节市七星关区第一届人大常委会第27次会议,听取和审议了区人民政府副区长付波同志所作的《毕节市七星关区宗教活动场所管理工作情况报告》。

会议认为:近年来,区人民政府及职能部门从维护国家安全、民族团结和社会稳定的高度出发,创新工作思路和方法,大力推进宗教管理工作,在宗教活动场所管理工作中,完善宗教管理制度,确保民族宗教领域安全稳定,为促进社会和谐发展做了大量工作。

会议指出:当前,宗教活动场所管理工作中还存在一些不容忽视的问题,有部份乡镇(街道)对宗教活动场所管理工作认识不足,重视不够,措施不力,工作中处于应付状况。为此提出如下建议:

一、加强领导,提高认识。进一步提高对宗教活动场所管理工作的认识,明确职责,加大考核机制,切实增强做好宗教工作的责任感和紧迫感,规范宗教执法行为,不断提高依法管理宗教事务的水平和能力。

二、加强管理,注重处置。近期对宗教活动场所进行一次大排查,摸清基本情况,对一些条件简陋的小堂点,要引导其归并;对的确不具备条件的,要予以撤销;对存在违规行为的当事人进行严格的批评教育,明确整改时限及要求;对乱修乱建寺庙的,要依法取缔,深入开展打“邪”治“非”活动,取缔非法基督教私设聚会点,依法管理家庭聚会活动,防范境外势力和邪教组织的非法渗透活动,全力维护社会和谐稳定。

三、加强培训,提高能力。要加强同宗教人士的联系,做好思想教育工作。加强对中青年宗教代表人士的培训,提升政策理论水平和宗教工作能力。

四、加强引导,发挥作用。要积极引导宗教团体和宗教界人士高举爱国教育旗帜,突出宗教和谐主题,主动担当社会责任,协助党和政府维护民族团结和社会稳定。要鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动,引导他们在扶贫济困,赈灾救灾、助残助学等方面发挥作用,努力在构建和谐社会、促进我区经济社会发展中作出应有的贡献。

对以上建议落实情况,请区人民政府在60天内书面向区人大常委会报告。

 

附件:1、关于宗教活动场所管理工作情况的调研报告

 

 

 

龙江时时彩开奖视频常委会

2015629   

 

 

 

 

                                                           

抄送:区委办,区政府办,区政协办,区法院,区检察院,区政府组成部门及直属机构,各镇、乡人民政府,各街道办事处,区委常委,区人大常委会组成人员,区人大常委会各委(办)                                       

龙江时时彩开奖视频常委会办公室    2015629日印发    

                                          共印120

附件1

 

关于宗教活动场所管理工作情况的调研报告

 

主任、各位副主任、各位委员

根据主任会议的安排,在区人大常委会王大庆副主任的带领下,区人大民工委、民宗局组成调研组于2015528612,深入到层台、小吉场、阿市、普宜、田坎、龙场营、燕子口、亮岩、大银、野角、青场、三板桥、市西乡镇(街道)进行了调研,同时召开了鸭池、朱昌、碧阳、洪山、大河乡等相关单位的座谈会,现将情况汇报如下:

基本情况

全区有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教5个教派,分布在全区42个乡镇(街道)。有宗教团体2个,即:七星关佛教协会、七星关区基督教“两会”。全区宗教活动场所共计139处,经统计开放的合法场所32处,未登记开放的场所107处,有信教群众7万余人,教职人员56人。其中佛教有寺庙101处,(登记开放12处,未登记89处),有信教群众58100人,经认定备案宗教职人员8人;道教有宫观4处,(登记开放1处,未登记3处,有信教群众5380人,经认定备案教职人员1人;伊斯兰教无活动场所,有信徒821人,教职人员2人;天主教有教堂1处已开放,有信教群众370人,无教职人员;基督教有教堂(含基督教私设聚会点)33处,其中登记开放18处,未登记开放15处,有信教群众5367人,经认定教职人员47人。

二、主要做法

区人民政府始终坚持宗教无小事的思想,正确认识宗教工作的群众性、国际性、复杂性、民族性和长期性,高度重视宗教工作,认真贯彻落实党的宗教信仰政策,把依法管理宗教事务工作放在突出位置,积极引导宗教与社会主义相适应。不断加强对宗教工作的领导,积极探索做好宗教工作的新思路,加强宗教干部队伍建设,不断完善工作机制,使全区宗教工作出现了新的局面。

(一)加强领导。一是成立全区宗教工作领导小组,区委副书记任组长,区政府分管副区长任副组长,相关部门为成员的宗教工作领导小组,切实加强对宗教工作的领导;二是建立从乡镇(街道)到村到组的宗教工作“三级管理网络”机构,切实把宗教活动场所管理工作纳入重要议事日程;三是建立信息台帐,深入调查,定期召开会议,分析和研究宗教场所管理工作,及时发现问题,解决问题。

(二)依法管理。严格履行宗教场所工作属地管理原则,依法加强宗教事务的管理。一是制定考评办法,对宗教活动场所管理工作和宗教教职人员履职情况进行考核评定;二是民族宗教工作部门会同公安、国土、建设、消防等部门开展清查整理,杜绝基督教私设聚会点,佛教、道教乱传等现象的发生;三是迅速处置宗教方面的突发事件,广泛扎实地开展了矛盾纠纷排查调处工作。近年来,共依法取缔非法活动场所9处,打击各类非法宗教活动20余起,查处假冒教职人员的欺骗行为5起。

(三)强化队伍建设。制定宗教工作“三支队伍”培训计划,争取各种方式组织宗教部门、宗教教职人员和宗教代表人士学习《宗教事例条例》以及新形势下宗教工作方针政策,对宗教邪教和封建迷信之间的关系等宗教知识有了正确的认识,进一步提高了宗教界人士的整体素质。

存在的问题和不足

在充分肯定宗教活动场所管理工作及效果的同时,调研也发现一些问题和不足,主要有以下几个方面:

(一)重视不够。调研中发现,外来非法传教人员在全区各活动场所时有发生,但打击力度不够。全区近几年来乱建寺庙相当多,特别多的有燕、林、清共有47处,但都无人过问。各乡镇、办分管领导不相一致,对宗教工作认识不足,重视不够,有认真做好此项工作的,也有应付的。调研发现各乡镇、办有党委委员、副镇长、政法委书记、副书记、人大主席分管宗教工作,都认为只要有人分管就行,职责不明确,区政府又无相关文件规定和要求,导致责任心不强。依法管理宗教事务与新形势下宗教工作面临的挑战不很适应,是严峻的。

(二)宗教管理综合力量相对薄弱。全区基本上建立了宗教工作领导小组,但开展工作难度仍然较大,由于宗教工作复杂敏感,包括成员单位部门,也感到政策难以把握,习惯希望依靠宗教工作部门来解决,这样往往会错失管理的最佳时机,不会管、不敢管、不愿管现象一定程度上依然存在。

(三)宗教活动场所管理人员素质参差不齐。存在法律意识淡薄,责任意识不强,内部管理混乱等现象,导致场所内部矛盾不断,道风不振,戒律松驰等现象,造成不良影响。比如层台基督教点,因财务扯皮,已将近一年,至今仍未处理好,又如亮岩镇龙神庙、观音庙,就在50米之内,形成一山多庙,不符合规定的。还有福音堂基督教点管理层意见分歧很大,内部矛盾重重。调研中还发现,有中共党员信教(小吉场一名)和中共党员信教后退党的(燕子口三名)及现任小学教师信教的(亮岩一名),此小学教师已信教多年,若不加强管理,有可能在学生中造成不良影响。同时,宗教场所教职人员年龄过大,综合素质较差,有待进一步提高。

四、建议

(一)切实加强对宗教工作部门干部、宗教教职人员和信教群众的培训,依法加强宗教事务管理工作力度。制定考核机制,定期开展不稳定隐患、矛盾纠纷大排查,大调处活动,发现并及时解决问题。建立完善重大问题预警机制,对可能出现的突发事件和群体性事件,超前预警,加强防范。加强对宗教活动场所财务的监督管理,特别是严格管理大型宗教活动,非通常宗教活动,确保各类宗教活动在政策和法律允许范围内安全进行。

(二)加快清理整顿未开放宗教活动场所,坚决制止乱修乱建现象。应认真贯彻和执行国家宗教事务局等十大部委联合下发的《关于处置涉及佛教寺院、道教宫观管理有关问题的意见》精神,认真对全区开展一次宗教活动场所管理工作的大排查,专项大治理行动,对该合并的合并,不符合要求的必须彻底取缔,对乱修寺庙的必须取缔。

(三)强化宗教执法主体建设,努力提高宗教工作管理水平。宗教工作部门要不断加强自身建设,履行好依法管理宗教事务的职责,努力提高新形势下宗教管理的科学化水平,确保全区宗教工作依法开展,确保社会和谐稳定。

 

 
 

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