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县乡人大换届选举工作调研材料

 

  发布日期:2015-7-8 点击次数: 作者: 来源:

县乡人大换届选举工作调研材料

七星关区人大办公室

 

为全面做好2015年县乡两级人大换届选举工作的准备,根据省、市人大通知要求,七星关区人大常委会立即组成调研组,深入部分乡镇(街道)进行走访调研,现将调研情况报告如下。

一、主要困难和问题

(一)人大工作者流动快,业务素质不高。由于乡镇(街道)人大主席(主任)、人大秘书流动较大,新手较多,对人大业务工作还不熟悉,对相关法律法规理解还不够深透。如七星关区现有人大主席39名,从事人大工作3年以下的有29名,缺乏换届选举工作经验,需进一步加大换届选举工作的培训。

(二)流动人口较多,选民核对困难。随着经济社会发展和生产结构的变化,流动人口的不断增加,定向与不定向,暂住与常住使选民资格难以界定,重登、错登、漏登现象容易发生。

(三)受代表结构限制,选好代表难。合理的代表结构,较高的代表素质,是县乡人大换届选举工作追求的目标。在目前代表结构要求下,区乡人大代表都要按照一定结构进行安排,从而导致选出的人大代表虽然达到结构要求,但不一定是本选区最合适的人选,符合代表结构要求与提高代表素质之间存在一定的矛盾,难以达到“人民代表民选、选好代表为人民”的目的。

(四)城乡代表数比例失衡,代表素质不高。20103月选举法修改后,我国首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,从而导致城区代表数减少,乡镇代表数增多,由于乡镇人大代表来自农村各个行业,个人文化程度、政治素质、参政意识等都普遍不高,代表履行职能不到位、代表作用发挥不充分。

二、建议

(一)加大宣传培训力度,系统举行人大代表换届选举工作动员培训会。广泛开展人民代表大会制度及宪法、组织法、选举法、代表法等有关法律法规的宣传培训,围绕选区划分和代表名额分配、选民登记、确定正式代表候选人的问题等进行系统的培训指导。

(二)加大对乡镇人大的指导。特别是对业务不熟、缺乏换届工作经验的乡镇,要多深入指导,对干部交流特别是需要选举产生的区、镇人大代表应及早到岗到位,熟悉选区情况,了解候选人情况,调动选民积极性。

(三)精心组织,周密安排。县乡两级换届选举工作任务重、组织难度大,对选举组织安排提出了很高要求,因此要选调一批懂法律熟悉换届工作的工作人员参与选举,确保换届选举的依法顺利进行。

(四)对于流动选民,原则上要求选民参加登记和选举,如果实在不愿、不能回乡的,要帮助其转移选民关系,以保障选民的选举权利。

(五)上下联动,落实经费。县乡人大换届选举人力、物力、财力花费较大,而县乡财政困难,建议加大换届经费投入,为换届选举提供必要的财力支持。

 

201577

 
 

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